海南省住房和城乡建设厅

2014年政府信息公开年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，特向社会公布2014年度我厅政府信息公开工作报告。本报告所列信息公开统计数据期限自2014年1月1日至2014年12月31日止。本报告的电子版可从海南住房和城乡建设厅政府门户网站（网址:http://www.hnjst.gov.cn）上“公示公告”下载。

一、概述

2014年海南省住房和城乡建设厅政府信息公开工作，按照海南省人民政府办公厅2014年海南省政府信息公开工作要点，结合本单位政府信息公开工作重点，紧紧围绕建设领域中心工作任务，把公开透明作为我厅工作的基本出发点，重点推进行政职权目录公开、住房保障信息公开、国有土地上房屋征收与补偿信息公开、热点舆情回应等方面加大公开力度。

二、政府信息公开工作的基本情况

（一）推进行政职权信息公开

1.推进行政职权目录公开。

根据《海南省人民政府办公厅关于印发行政职权网上公开工作实施方案的通知》（琼府办[2013]156号），我厅按照实施方案的要求，根据职权分类标准和编码规则，编制了43项行政审批事项职权目录，以及行政职权编码和职权运行流程图、常见问题解答。并按要求在省政府网站、省政务中心网站及海南省住建厅网站开设的行政职权公开专栏公开涉及我厅的审批职权内容，与海南在线、南海网等网站实现网上链接，扩大行政职权网上公开面，做到“十公开”，即公开项目名称、法律政策依据、办理程序、申请条件、申报材料、承诺时限、许可审批进度。同时，通过相关网站及时发布相关通知公告，定期更新工作动态，适时更新政策法规，及时公布取消、下放、清理的行政审批项目信息，切实保障人民群众对政务服务事项的知情权、接受服务权、监督权。

2.推进行政权力运行信息公开。

我厅坚持依法行政，加大行政审批、行政处罚等信息公开力度，积极推进行政权力公开透明运行。在推进行政审批信息公开方面，加强行政审批项目调整。利用政府网站，及时动态公布信息办理结果。截止2014年11月底，我厅共受理行政许可审批3417件，办结3417件，按时办结率100%，所有经我办窗口受理办结的办件均可通过省政府政务服务中心网站查询，并按规定在网上予以公示。企业对于审批项目政策不熟悉或对申报材料存疑时，可通过咨询电话或政务中心网站进行咨询及投诉，我厅指定了专人负责，接听咨询电话并及时在网站上回复企业疑问。在推进行政处罚信息公开方面，截止目前，全省建筑施工共发生5起一般生产安全事故，死亡5人。按照“四不放过”原则，我厅对5起建筑工程质量安全事故下发了5份督办通知书，对4起已经认定的安全责任事故的责任单位做出暂扣《安全生产许可证》或暂停招投标资格的处罚。并向社会公布处罚信息。2014年，我厅根据《关于组建海南省房屋和市政工程综合评标专家库的通知》（琼建[2012]451号）精神，经对申请入库人员进行资格审核， 2014年11月6日，我厅对未按照招标文件相关规定评标的5位评标专家决定对他们作出暂停3个月评标委员会成员资格的行政处罚，并在媒体、网站、政务中心公示。我厅组织开展了对全省工程招标代理机构检查工作，共计检查代理机构176家，其中省内35家，省外141家。为进一步规范我省房屋建筑和市政工程工程量清单招投标活动，保证工程量清单招标评标的工作质量，维护当事人合法权益，我厅与发改委联合制定了《海南省房屋建筑和市政工程工程量清单招招标投标评标办法》。通过制定《海南省建筑市场诚信评价管理办法（试行）》和建筑施工企业、造价咨询企业、注册建造师、造价咨询企业从业人员诚信评分标准，把企业和从业人员的良好行为和不良行为进行量化评分，在日常执法监督检查中对企业和从业人员进行诚信评价，将评价结果应用于建设工程全过程管理活动。确定30个在建项目工地为试点项目工地，通过我厅房屋建筑监管平台对工地现场施工质量、安全危险源、建筑材料的进场与检测进行监管。2014年初、2014年9月先后两次开展了全省房屋建筑工程防水施工检查，通过厅网站及时向社会发布了《关于开展房屋建筑工程项目建筑防水专项检查的通知》(琼建管函〔2013〕487号)，共派出11个组次对91个房屋建筑工程项目进行建筑防水抽查，受检企业覆盖工程项目的建设单位和设计、施工、监理单位参建各方，下发整改建议书20份。向全省印发《关于房屋建筑工程防水检查的通报》（琼建管〔2014〕202号），对18家企业、8名项目经理和总监通报批评记不良行为记录，依法处罚。通过媒体舆论公布房屋建筑工程防水检查结果，社会反响热烈。我厅组织开展全省建筑施工领域打非治违与工程质量治理行动大检查，通过厅网站发布了《关于开展全省建筑施工领域打非治违与工程质量治理行动大检查的通知》。对项目建设单位、施工单位、监理机构的市场行为和质量安全管理进行抽查。参照“四不两直”、“飞行检查”、“扫马路”等方式奔赴全省各市县随机抽查57个在建项目，下发整改建议书171份，提出整改意见近800条。目前将根据检查收集的资料汇总通报，并对发现的违法违规行为依法进行处罚，加大监督执法震慑力，并及时向社会公布。

（二）深入推进重点领域信息公开

3．推进财政资金信息公开。

我厅及时在网站上公开了2014年本部门公开收支预算总表、部门支出资金来源预算表、部门支出预算表、部门基本支出预算表和部门项目支出预算表，并细化到项级科目、“三公”经费等信息。

4．加强公共资源配置信息公开。

在保障性住房分配信息公开方面，我厅不断完善保障性住房信息公开内容，并指导各市县通过网络、媒体、施工现场、办公现场公示等多种方式，依法及时公开住房保障信息，自觉接受全社会监督。将信息公开工作纳入住房保障工作年度考核，建立信息公开情况通报制度，确保信息公开工作落到实处。根据住建部要求，我厅今年已对全省18个市县和相关部门保障性安居工程建设信息公开情况进行全面检查，对存在问题的信息公开网址及时要求各地各部门进行了更正。目前，各市县住房保障政策、建设计划、建设项目、工程进展情况、分配管理情况均通过政府或部门网站向社会公开，今年保障性安居工程建设信息公开率达到100%。 我省新建保障房项目均在现场设立了公示牌，公开项目建设名称、建设地址、建设方式、建设总套数、开工时间、年度计划开工套数，并载明建设、勘察、设计、施工、监理单位等工程质量责任主体的名称和主要责任人姓名。已竣工项目，均在建筑物明显位置设立了永久性标牌。 6月5日，住建部对住房保障信息公开抽查情况进行了通报，我省琼中、白沙、保亭3县信息公开内容比较全面而受到肯定。在国有土地房屋征收与补偿信息公开方面，继续做好上一年国有土地房屋征收与补偿信工作。我厅于2014年2月向各市县房屋征收主管部门下发了《海南省住房和城乡建设厅关于报送集中解决群众反映强烈的国有土地上房屋征收问题有关情况的通知》（琼建房函〔2014〕78号），要求各市县房屋征收主管部门要健全长效机制，规范房屋征收行为，依法依规按程序办事。改进工作作风，完善工作机制，加大对征收补偿方案、补偿标准、评估工作等信息的主动公开力度，实行阳光操作，坚决纠正在房屋征收过程中补偿安置不合理、程序不规范等行为。同时，妥善解决好被征收群众的实际困难，避免产生新的矛盾和纠纷。在政府采购信息公开方面，我厅加强内部管理，在各部门的采购项目中，针对每个项目都成立项目招标采购小组，重要环节都要在厅务会讨论通过。招标前后信息一律在政府网站上公布。在《海南省基本公共服务均等化重点民生项目发展规划》（2011-2015年）中，省财政计划投入1.5亿元对全省500个建制村的农村垃圾收运项目进行以奖代补试点。为推进农村环境卫生工作提供示范、引导效益，我厅已会同省财政厅连续三年开展农村生活垃圾无害化处理试点工作，对试点项目每年进行中期、终期考核，并通报下发。

（三）提高政府信息公开工作成效

5．主动公开情况。

2014年我厅主动公开政府信息数共465条，其中：主动公开规范性文件数10条、政府网站公开政府信息数371条、其他方式公开政府信息数94条。行政复议数量7件。其中：维持具体行政行为数5、被依法纠错数0件、其他情形数2件。我厅公开行政职权数48项，其中：行政许可公开数43项、行政处罚公开数4项。公开行政处罚信息数 1条。在重点领域信息公开方面，共公布28条，其中：公开财政资金使用信息数3条、安全生产事故信息公开数 5条、信用信息公开数 1条、国有土地上房屋征收与补偿信息公开数1条、保障性住房信息公开数18条。在回应解读方面，回应政策措施及热点舆情数94次，其中：举办新闻发布会次数 3次、政府网站在线访谈次数 1次、政策解读稿件发布数90篇。

今年以来，我厅共接待新华社、人民日报、中央电视台《经济半小时》、中国建设报、海南日报、海南电视台、海口晚报、海口电视台、昆明晚报、法制时报等媒体记者来电、来访100多人次，参加政风行风热线1次，大型的新闻发布会3次。在《海南日报》、《中国建设报》等媒体发表大量报道400余篇，其中《海南日报》见报90余篇，头条20篇，《中国建设报》90余篇，海南新闻20条，其它网站报纸200篇，较好地反映了全厅重点工作开展情况，收到了良好的政治、经济和社会效果。

6.依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

我厅2014年度截止目前，共受理依申请公开数为3件，其中网上受理0件，信函受理2件，当面受理1件。申请办结数3件，按时办结数3件 。延期办结数0件。行政复议数0件，行政诉讼数0件。

7.政府信息公开收费及减免情况

2014年，我厅还未出现政府信息公开的收费及减免情况。

8.政府信息公开申请行政复议和行政诉讼情况

2014年，我厅未发生因政府信息公开而被提起行政复议或行政诉讼的情况。

　　三、存在的问题及改进措施

一是政府信息公开意识不强，没有形成将本职工作与政府信息公开有机结合。比如有些处室做了大量的工作，但是，一些涉及政府信息公开的信息没有或者不能够及时通过网站、媒体向公众提供。

二是政府信息公开的质和量有待提高，离公众期待还是有较大差距。基本上还是停留在公布一般性文件通知、会议报道等水平上。和公众企业且切身利益相关的政府信息仍然提供不足，如保障性住房信息公开、财政信息公开、资质审核、职称评定等信息公开都是从自身的角度出发，提供的信息仍然不够方便、快捷满足公众要求。

三是政府信息公开工作监督保障机制乏力。如一些政府信息并不来自厅机关，很多涉及便民服务政府信息来自于厅下属有政府职能的企事业单位，这些部门提供的政府信息相对少，有些部门的信息是政府信息还是非政府信息不好界定。如住房保障政府信息来自市、县、乡街道，最终到社区。如何有效督促这些政府信息的进一步主动公开，还需要做许多工作。

四是对政府信息的解读，热点舆情回应还有待提高。这应该是今后我们政府信息公开的一个重要内容。

五是我厅年度财务预算决算及“三公”经费公开还不全面细致；行政审批还需进一步下放或全面清理；主动公开的内容还需进一步加大。

我们要还进一步提高公开意识，在政府信息公开质量上下工夫，在内容上主要侧重涉及民生方面的信息，要理顺建设领域政府信息工作机制，监督和指导下属部门信息公开并加大公开了的力度。

下一步改进措施：

我厅政府信息公开一是通过深化建设领域行政审批制度改革、政府权力事项清理和规范权力运行流程工作，进一步精简行政审批，以此促进我厅政府信息公开工作，将政府信息公开工作与廉政建设有机结合起来。二是加快网上审批进度。加快行政许可事项网上申报审批信息系统的建设和应用,以提高政府信息公开透明度和公开效率。三是努力建设法治政府，依法进行政府信息公开。加大政府信息公开力度和提供有价值的政府信息，接受公众的监督和评价。

如对本报告有任何疑问，请联系：海南省住房和城乡建设厅,地址：海口市海府路59号,电话:65226563。

海南省住房和城乡建设厅

 2015年3月23日   

（此件主动公开）