海南省住房和城乡建设厅

2012年政府信息公开年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》特向社会公布2012年度我厅政府信息公开工作报告。本报告所列信息公开统计数据期限自2012年1月1日至2012年12月31日止。本报告的电子版可从海南住房和城乡建设厅政府门户网站（网址:http://www.hnjst.gov.cn）上“公示公告”下载。

一、概述

2012年海南住房和城乡建设厅政府信息公开工作是以突出重点为抓手，以为民服务为原则，将保障性住房信息公开、房屋征收信息公开、建设领域工程信息公开作为工作重点。认真做好财政预算决算和“三公”经费、保障性住房、房屋征收、建设领域工程信息公开工作。抓好依托电子政务推进政府信息公开工作，优化公开形式，完善厅政府门户网站功能，规范政府信息公开查询平台，进一步畅通公开渠道。全面落实我厅政府信息公开9项配套制度，进一步提高政府信息公开工作规范化水平。

二、政府信息公开工作的基本情况

（一）主动公开政府信息情况

1.财政预算决算信息公开

按照省人民政府关于做好财政预算、决算信息公开工作的通知（琼府办[2012]101号）财政预算公开工作部署，我厅在2011年3月及时公开了2011年厅本部门收支预算总表、部门支出资金来源预算表、部门支出预算表、部门基本支出预算表和部门项目支出预算表，并细化到项级科目。并在2012年底前，按照省财政厅财政决算公开工作部署，完成2011年部门决算网上公开工作。

2.推进保障性住房信息公开

根据我省确定的2012年城镇保障性安居工程年度建设计划，我厅按照廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房、城市棚户区、国有工矿棚户区、国有林区危旧房、国有垦区危房类别，于5月23日在厅门户网站公开年度建设计划目标任务。按照我厅政府信息公开布置要求各市县均按要求，各自在当地政府门户网站上公布年度建设计划任务量和具体建设项目信息并在规定时间内在政府门户网站上公开保障性安居工程年度计划完成情况。公开内容包括：项目名称、建设地点、开工套数、基本建成套数、总建筑面积、住宅面积、计划开工时间，已开工项目现场以公示牌形式公开项目名称、建设地址、建设方式、建设总套数、开工时间、建设、设计、施工和监理单位名称等。部分市县在已竣工的项目现场以永久性标识牌形式公开项目名称、建设地址、建设单位、竣工套数和竣工时间、已分配套数等。其中海口、三亚、乐东、澄迈、白沙等市县的项目现场公示牌、永久性标识牌内容全面、摆放位置明显。

我厅及各市县均按照要求，将已制定出台的政策法规、住房保障办事指南在门户网站上公布。海口、三亚、儋州、乐东等市县还将政策法规、办事指南以宣传小册形式向群众发放。将分配对象信息、分配房源信息、分配程序信息、分配过程信息、分配结果信息、退出情况等在当地政府门户网站公开。同时，海口、三亚、儋州、定安、乐东等大部分市县还在公共场合公告栏以及通过新闻媒体进行公开。

3.推进建设领域信息公开

一是积极推动海南省房屋建筑工程全过程监管平台建设，加快建立建筑业企业库、项目库数据库建设。 为完善建筑业企业项目数据库来源渠道，做好建筑业企业库、项目库数据库建设工作，在厅网站上发布了《关于填报<建筑业企业业绩管理手册（试行）>的通知》，要求所有在琼开展业务的施工企业、监理企业、勘察设计企业填报《建筑业企业业绩管理手册（试行）》，《建筑业企业业绩管理手册（试行）》用于记录建筑业企业业绩，是建筑业企业资质动态管理、安全生产许可证管理、延期或暂扣进琼备案证、工程招标投标、企业诚信管理及评价等的重要依据，且为房屋建筑工程全过程监管平台预留接口，待房屋建筑工程全过程监管平台建成后可将企业信息及项目信息直接导入应用。2012年我厅相继出台了《海南省建设系统安全生产工作责任目标考核办法》、《海南省工程建设工法管理办法》、《海南省建筑业新技术应用示范工程管理办法》、《房屋市政工程中限制使用人工挖孔灌注桩的有关要求》等工程质量安全管理规范性文件及标准，所出台的标准和规定均在海南省建设信息网公开，逐步把工程质量与企业诚信、资质管理及招投标挂钩，进一步加强施工现场与建筑市场联动。

二是按照我厅信息公开要求，把2012年我厅开展的全省勘察设计质量检查工作、“打非治违”专项工作、质量安全专项检查工作、开展建筑施工预防高处坠落事故专项治理行动、全省电视电话会议等相关工作公开在海南建设信息网上，保障社会群众的知情权、监督权，同时方便市县住建局开展工作。

三是建立房屋建筑和市政工程项目信息月报制度。我厅起草下发《海南省住房和城乡建设厅关于开展全省房屋建筑和市政工程在建项目信息采集工作的通知》。通过建立全省房屋建筑和市政工程在建项目和竣工项目月报制度，收集各市县住建局每月向我厅上报在建项目和施工项目统计数据。通过汇总各市县上报的基础数据，逐步建立工程项目数据库，并做好建筑市场统计分析工作。

四是在开展监督检查等工作时，均主动在我厅网站上向社会发布信息。在开展进琼省外建筑业企业市场行为和分支机构备案情况监督检查工作时，通过厅网站及时向社会发布了《关于开展进琼省外建筑业企业市场行为和分支机构备案情况监督检查的通知(琼建管函〔2012〕77号)》，并在检查结束后及时通过厅网站向社会发布了《关于进琼省外建筑业企业市场行为和分支机构备案情况监督检查情况的通报》。其中对人去楼空的18家进琼省外建筑业企业分支机构、受检时不到岗的30名项目经理（总监）、违法执业的4名项目经理（总监）通报批评并记入企业不良行为记录。对受检时人员到位率低，整体情况较差的14家省外企业责令整改，适时约谈分支机构负责人，对整改不合格的企业，我厅将注销分支机构备案手册。这是省外建筑业企业进琼分支机构管理办法实行以来开展的第一次省外建筑业企业监督检查，并以通报批评、责令整改、记不良行为记录、诫勉约谈、经济处罚等多种形式、多种轻重层次的处罚方式严肃处理了一批企业，对全省建筑企业起到威慑作用，有效维护建筑市场秩序，引起社会热烈反响。《海南日报》、《中国建设报》、《中新网》、《南海网》等多家主流舆论媒体对检查通报情况进行了刊登报道。

五是主动公开对相关单位的获奖表扬和处罚通报，方便社会查询和监督。今年我省工程质量创优活动中，共有33项工程被评选为“绿岛杯”。对7起发生安全生产事故的责任单位均作出相应的处罚，其中对发生事故的省内单位暂扣安全生产许可证、对发生事故的省外企业暂停在我省招投标资格。对所通报表扬的获奖单位和处罚决定均在海南省建设信息网主动公开，方便社会查询和监督。

4．推进房屋征收信息公开

根据住房城乡建设部《关于推进国有土地上房屋征收与补偿信息公开工作的实施意见》（建房[2012]84号）和我厅《关于印发2012年政府信息公开工作要点的通知》（琼建[2012]168号）文件要求，我厅起草并下发了《转发〈关于推进国有土地上房屋征收与补偿信息公开工作的实施意见〉的通知》（琼建房函[2012]266号），从准确把握信息公开的内容及范围、规范完善信息公开方式、坚持公众参与、公开透明、做好信息公开的自查工作等方面提出具体要求，对全省国有土地上房屋征收与补偿信息公开工作加强指导。2012年9月，我厅联合省监察厅、省国土厅、省农业厅对各市、县征地拆迁工作进行专项检查，检查内容中包括市县政府征地拆迁信息公开工作进展情况。通过检查了解到，各市、县均实行征地拆迁信息依法公开，通过电视广播、宣传车、发放传单、张贴公告等渠道，按规定做好论证、听证、征求意见、公告等工作，保障了群众的知情权、参与权和监督权。

5．做好行政审批事项公开及服务工作

我厅在省政务审批服务中心窗口设置了“政府信息公开查询点”和“政府信息公开受理点”，指定专人负责受理政府信息依申请公开工作，主动公开行政审批事项、审批标准、法律政策依据、办理程序、申请条件、申报材料、承诺时限，更新我厅的工作动态、政策法规和市场监管情况，将群众关心的政府信息及时、准确、全面进行公开。2012年，我厅共受理行政许可审批4247件，办结3952件，提前办结率99%，在5月份开展的由海南日报社主办，省政务中心、南海网等多家单位协办的“万人评议省政务中心暨十佳审批服务窗口”活动中，我厅被评为“十佳审批服务窗口”，排名第二。

作为省政务中心第三批网上审批试点单位，我厅大力配合省政务中心工作，着力推进网上审批。为了做好网上审批试点工作，我厅根据省政务中心的工作要求和时间节点的安排，本着先易后难，由简入繁的原则，结合工作实际，3月份，第一批先试行开展了建筑业企业出省介绍信、房地产资质证书变更、省外建筑业企业备案变更、民用建筑节能审查（立项阶段）等5项相对简单的行政审批事项网上申报试点工作，并分别制定了每个审批项目的流程图、每个环节（初审、审核、审批）对应的审批要素说明、项目审批单。在总结上述经验的基础上，我厅加快了申报速度，加大了申报事项的内容和数量，5月份，第二批上报了19项审批事项并制作相应流程图，其中包括房地产资质核准、延续和省外建筑业企业备案这两类占审批业务比重最大的事项，为顺利推进网上审批工作奠定了扎实的基础。11月份，我厅所有的150项行政审批子项已全部实现网上受理、初审、核准。为了尽快适应新网上审批系统，熟练掌握网上审批受理业务，我厅组织所有工作人员进行了新审批系统的操作培训，提高办件公开力度和效率。

6．积极推进政府信息公开配套制度落实

按照我厅印发的9项政府信息公开工作配套制度，在政府信息公开实践中，我厅进一步规范了我厅政府信息公开工作，并完善政府信息公开各项工作机制，加大主动公开的力度，确保政府信息公开工作制度化、规范化。

7．拓展政务信息公开渠道。我厅进一步规范政府信息公开专栏建设，完善城乡建设政府信息公开目录，畅通门户网站、新闻发布会、电子信息屏等现有公开渠道。

2012年1月至12月我厅政府门户网站共发布政务信息451条、法规文件   42条，发展规划信息16条，工作动态信息 97条，人事信息15条，公共服务信息  218条。2012年我厅向省档案馆、省图书馆、省政务审批服务中心提供了2008年-2011年共4年的政府信息公开目录纸介质（文件）共计：1227条。我厅通过新闻媒体向社会公开厅主要工作、进展情况、政策措施等，在海南日报、海口晚报、南国都市报、特区报、省政府网站、新华网、人民网等各大报纸网站发布新闻稿件300多篇，在海南电视台海南新闻栏目发布新闻10余则；通过行风政风热线，我厅陈孝京副厅长解读我省房地产发展，以及在省政府新闻发布会上发布上半年经济工作进展情况等。

（二）依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

我厅进一步规范了依申请公开受理、审查、处理、答复等各个环节的工作流程，准确把握依申请公开处理原则，切实提高依申请回复质量，保障申请人的合法权益。2012年，我厅共收到7件依申请公开，均是通过网上政府信息公开专栏窗口受理及答复。

（三）政府信息公开收费及减免情况

2012年，我厅还未出现政府信息公开的收费及减免情况。

（四）政府信息公开申请行政复议和行政诉讼情况

2012年，我厅未发生因政府信息公开而被提起行政复议或行政诉讼的情况。

　　三、政府信息公开存在的主要问题和改进措施

目前我厅年度财务预算决算及“三公”经费公开还不全面细致；行政审批还需进一步下放或全面清理；主动公开的内容还需进一步加大。

下一步改进措施：

一是继续完善我厅各项政府信息公开制度。结合住房城乡建设系统工作实际，完善信息发布、保密审查、依申请公开信息工作制度和程序，明确厅信息公开的内容、分类、方式和有关要求，确保政府信息公开工作依法、规范、高效、有序。二是进一步加强门户网站建设和管理。建设规范化的政府信息公开目录系统，完善政务公开专栏中政策依据、受理结果网上查询等。三是加快网上审批事项的推广工作。加快行政许可事项网上申报审批信息系统的建设和应用。在试点的基础上全面推行，以提高政府信息公开透明度和公开效率。四是继续梳理下放和取消一批行政审批事项以及简化行政审批手续。

如对本报告有任何疑问，请联系：海南省住房和城乡建设厅,地址：海口市海府路59号,电话:65226563。

海南省住房和城乡建设厅

2013年3月21日